От Sanitek до ICSID: как юрист, выступавший против Армении, стал ее арбитром
Армения на шесть лет обновила состав своих арбитров и посредников в Международном центре по урегулированию инвестиционных споров (ICSID). Исследование Hetq показало, что юристы, выдвинутые государством по национальной квоте, связаны с представителем премьер-министра по международно-правовым вопросам Кареном Андреасяном профессиональными, деловыми или личными отношениями. При этом сам процесс их отбора не был публичным.
В феврале 2026 года Карен Андреасян представил в ICSID четырех кандидатов со сроком полномочий до 4 февраля 2032 года. В список вошли бывший руководитель Офиса представителя по международно-правовым вопросам Егише Киракосян, экс-министр юстиции Григор Минасян, бывший председатель Комиссии по предупреждению коррупции Айкуи Арутюнян и основатель и генеральный директор компании G Partners Саркис Григорян.
Последний ранее представлял интересы компании Sanitek S.a.r.l. в составе юридической команды по арбитражному разбирательству Sanitek против Республики Армения, которое рассматривается в том же центре ICSID. Все четыре кандидата уже включены в списки арбитров и посредников Международного центра.
Примечательно, что кандидатура Саркиса Григоряна была представлена в ICSID еще 4 февраля 2026 года, когда решение по делу Sanitek против Армении еще не было вынесено. Арбитражное решение было принято лишь 22 мая 2026 года, а 24 апреля 2026 года трибунал объявил разбирательство закрытым.
Какую связь с Кареном Андреасяном имеют назначенные арбитры и посредники и как проходил их отбор
Бывший министр юстиции Григор Минасян, включенный Арменией в списки арбитров и посредников ICSID (занимал эту должность с 26 декабря 2022 года по 2 октября 2024 года, сменив на посту министра Карена Андреасяна), является акционером и директором юридической компании AM. Акционером этой же компании является и жена руководителя Офиса представителя по международно-правовым вопросам Карена Андреасяна Ева Аракелян.
Связи между семьями Минасяна и Андреасяна, а также возможный конфликт интересов активно обсуждались в СМИ и адвокатском сообществе еще в тот период, когда Карен Андреасян занимал пост председателя Высшего судебного совета (ВСС), а Григор Минасян был министром юстиции. Тогда по ходатайствам Министерства юстиции Высший судебный совет принимал решения о привлечении судей к дисциплинарной ответственности.
Фактически после смены должностей деловые связи между семьями высокопоставленных чиновников сохранились. Кандидатуру представителя Армении в международном центре выдвинул чиновник, чья супруга является деловым партнером этого кандидата. Подобная ситуация способна вызвать обоснованные вопросы относительно независимости процедуры отбора, отсутствия конфликта интересов, беспристрастности принимаемых решений и уровня общественного доверия к ним.
Егише Киракосян и Айкуи Арутюнян также поддерживают дружеские отношения с Кареном Андреасяном. Кроме того, Айкуи Арутюнян работает старшим юридическим советником в компании AM, акционерами которой являются жена Карена Андреасяна Ева Аракелян и Григор Минасян.
Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (ICSID) был создан на основании Конвенции об урегулировании инвестиционных споров между государствами и гражданами других государств. В структуре центра действуют коллегии арбитров и посредников.
Каждое государство, ратифицировавшее Конвенцию, вправе назначить в каждую из коллегий по четыре человека сроком на шесть лет.
Согласно Конвенции, кандидаты в состав коллегий должны обладать высокими моральными качествами и быть признанными специалистами в области права, торговли, промышленности или финансов, независимости суждений которых можно доверять. При этом для членов коллегии арбитров юридическая квалификация имеет особое значение.
Штаб-квартира ICSID расположена в главном офисе Международного банка реконструкции и развития в Вашингтоне.
В Офисе представителя по международно-правовым вопросам сообщили, что для выдвижения от Республики Армения в коллегии арбитров и посредников ICSID было подано всего четыре заявления. При этом срок полномочий предыдущего состава истек 24 января 2026 года.
По словам руководителя аппарата Офиса представителя по международно-правовым вопросам Артёма Суджяна, процесс выдвижения кандидатов осуществлялся в соответствии с Законом «О представителе по международно-правовым вопросам» и Положением об Офисе представителя. Согласно закону, представитель наделен полномочиями предлагать кандидатуры арбитров и посредников, назначаемых Республикой Армения в Международный центр по урегулированию инвестиционных споров. С этой целью были изучены и проанализированы все четыре поступивших заявления, на основании которых и были выдвинуты соответствующие кандидаты.
Мы направили письменный запрос представителю премьер-министра по международно-правовым вопросам Карену Андреасяну, спросив, каким образом, по каким критериям и кем были отобраны кандидаты в арбитры и посредники. Однако в полученном ответе фактически отсутствуют ответы на эти вопросы.
Конкурс по отбору кандидатов не проводился, как это происходит, например, при выдвижении кандидатов на должность судьи Европейского суда по правам человека. Подобное регулирование здесь также отсутствует. Фактически широкими дискреционными полномочиями обладает представитель по международно-правовым вопросам, которым в данном случае является Карен Андреасян.
Однако отсутствие установленного порядка вовсе не является препятствием для проведения открытого и публичного процесса. При отсутствии публичного объявления каким образом профессиональное сообщество было проинформировано о возможности выдвижения кандидатов, по каким критериям оценивались заявители, проводились ли собеседования или сравнительная оценка кандидатов и почему были выбраны именно эти лица?
Для осуществления выбора не было даже хотя бы одного дополнительного заявления, которое позволило бы выбирать между кандидатами.
В открытых источниках, в том числе на странице Офиса представителя по международно-правовым вопросам в Facebook, не было опубликовано объявления о выдвижении кандидатов в арбитры или посредники. О таком объявлении не упоминается и в письменном ответе руководителя аппарата Офиса представителя.
Более того, если все четыре заявителя были выдвинуты, возникает вопрос, какова была практическая цель изучения и оценки поданных заявлений, если по итогам этого процесса не был отклонен ни один кандидат. Именно в этом контексте возникает вопрос, почему Республика Армения решила выдвинуть в коллегии посредников и арбитров Международного центра по урегулированию инвестиционных споров юриста, который по делу, решение по которому на тот момент еще не было вынесено, представлял интересы процессуального оппонента Республики Армения в том же арбитражном разбирательстве.
Все четыре выдвинутых кандидата (Егише Киракосян, Григор Минасян, Саркис Григорян и Айкуи Арутюнян) представили в Офис представителя по международно-правовым вопросам свои биографические данные (CV), на основании которых и был произведен отбор кандидатов.
Мы также направили представителю по международно-правовым вопросам письменный запрос относительно возможного конфликта интересов. В ответ нам сообщили, что конфликта интересов нет.
«Само по себе указанное обстоятельство не может рассматриваться как исключающее возможность выдвижения кандидатуры, поскольку иной подход привел бы к автоматическому исключению кандидатур всех специалистов, которые когда-либо представляли интересы заявителей по любому иску (жалобе) против Республики Армения, в том числе в рамках жалоб, поданных против Республики Армения в Европейский суд по правам человека. Считаем также необходимым отметить, что на момент выдвижения данной кандидатуры рассмотрение арбитражного дела «Sanitek и другие против Армении» было полностью завершено и находилось на стадии вынесения и публикации решения», — сообщил Hetq руководитель Офиса представителя Армении по международно-правовым вопросам Артём Суджян.
Вопрос не в том, может или не может лицо, ранее представлявшее сторону в деле против Армении, быть выдвинуто в коллегии ICSID. Реальная проблема заключается не в формальном конфликте интересов, а в его внешнем восприятии.
Еще в мае 2021 года в СМИ была опубликована статья за авторством Саркиса Григоряна, в которой, комментируя дело Sanitek, он отмечал, что размер требований компании превышает 25 млн долларов США и является следствием беспрецедентных совместных экспроприационных действий правительства и мэрии Еревана. В скобках автор пояснял, что речь идет о принудительном изъятии имущества. Он также отмечал, что в общей сложности различные иностранные инвесторы предъявили к Армении требования на сумму более 1,5 млрд долларов США.
«Неоспоримым фактом является то, что действующее правительство не обладает достаточным потенциалом для формирования благоприятного инвестиционного климата или проведения инвестиционной политики, которая позволила бы привлечь иностранные инвестиции, в том числе для стимулирования послевоенного восстановления экономики страны. Более того, начиная с 2018 года в результате действий (или бездействия) правительства некоторые крупные иностранные инвесторы вообще отказались от реализации своих проектов, а другие подали международные иски против Армении», — отмечал Саркис Григорян.
В беседе с Hetq Саркис Григорян рассказал, что на протяжении последних 20 лет занимается исключительно инвестиционным и коммерческим арбитражем. Его специализацией является инвестиционный арбитраж.
Отвечая на вопрос, каким образом он узнал о вакантных местах в коллегиях арбитров и посредников, которые должна была заполнить Армения, Григорян пояснил, что соответствующая информация опубликована на сайте ICSID. Там можно увидеть, кто назначен Арменией в качестве арбитров, а также сроки окончания их полномочий.
По словам Саркиса Григоряна, он направил в Офис представителя премьер-министра по международно-правовым вопросам заявление о самовыдвижении и свое резюме (CV), попросив рассмотреть его кандидатуру в качестве арбитра, если такая возможность появится. По его словам, его профессиональный опыт, образование и квалификация соответствовали требованиям, предъявляемым к арбитрам Конвенцией ICSID и Регламентом центра.
Саркис Григорян также заявил, что не является другом Карена Андреасяна и не поддерживает с ним общения. По его словам, они встречались лишь однажды, около 15 лет назад, на одном из мероприятий.
«Не стоит искать здесь какой-то скрытый мотив, потому что лично я считаю, что в сфере инвестиционного арбитража у меня нет конкурентов в Армении. Более того, у меня нет конкурентов и в регионе. Не нужно искать здесь ничего другого. Просто истекал срок полномочий четырех прежних арбитров, и я решил, что появилась возможность», — говорит Саркис Григорян.
Мы также поинтересовались у Саркиса Григоряна, как получилось, что, с одной стороны, он представлял интересы компании Sanitek в том же инвестиционном арбитраже, выступая против Республики Армения, а с другой стороны, еще до публикации арбитражного решения Армения выдвинула его кандидатуру на должность арбитра.
По словам Григоряна, и в этом вопросе он усматривает попытку найти скрытый подтекст. Он заявил, что никакого конфликта интересов здесь нет. По его словам, то, кого представляет юрист и когда он это делает, не относится к требованиям, предъявляемым ICSID при назначении арбитров, поскольку правосудие, особенно международный арбитраж, исключает подобный подход. Иными словами, доступ к правосудию должен быть обеспечен каждому.
«Я выполнял свою работу, представлял интересы клиента в данном арбитражном разбирательстве. За пределами Армении я представляю интересы и других клиентов в других международных судах. Если вы зайдете на сайт ICSID, то увидите, когда именно было завершено производство по делу Sanitek. Вы посмотрели только на дату публикации решения», — сказал Саркис Григорян.
Мы также поинтересовались, придерживается ли он по-прежнему мнения о том, что правительство Армении препятствует притоку иностранных инвестиций в страну. Саркис Григорян ответил, что в 2026 году Армения приняла закон об иностранных инвестициях, которым полностью пересмотрела законодательную базу, правовое регулирование, гарантии, предоставляемые иностранным инвесторам, и другие положения. По словам Григоряна, благодаря этим изменениям инвестиционный климат в части защиты инвестиций существенно изменился.
«Если законодательство не будет применяться должным образом, мы вместе вернемся к этому разговору и продолжим обсуждение. Но если оно будет применяться, значит, законодательство работает. Думаю, необходимо дать время, чтобы законодательные инструменты, принятые Национальным собранием и правительством, начали применяться», — добавил Саркис Григорян.
Кто входил в предыдущий состав арбитров
До 4 февраля 2026 года Армению в Международном центре по урегулированию инвестиционных споров представляли известные американские юристы армянского происхождения Грант Анессян и Томас Самуэлян, адвокат и специалист по международному праву Левон Геворгян, а также бывший представитель по международно-правовым вопросам Егише Киракосян. Срок их полномочий истек 24 января 2026 года.
Следует отметить, что Грант Анессян в составе международной юридической команды Армении (вместе с Виктором Думлером и Айком Ованнисяном) добился победы в арбитражном разбирательстве «Rasia FZE и Дж. Борковски против Республики Армения». Юридической команде удалось добиться того, что Арбитражный трибунал обязал истцов возместить Армении все судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением дела, в размере 2,8 млн долларов США. В результате инвестиционная компания Rasia FZE и ее американский исполнительный директор Джозеф Борковски не только не получили требуемую компенсацию в размере около 331 млн долларов США, но и были обязаны возместить Армении судебные расходы.
Томас (Том) Самуэлян — американский юрист армянского происхождения, лингвист и переводчик. На протяжении почти трех десятилетий он занимается вопросами международного права, правовых реформ и прав человека. Он является соучредителем юридической компании Arlex International, а также на протяжении многих лет преподавал и занимал руководящие должности в Американском университете Армении.
Левон Геворгян — доктор юридических наук. Он представлял Армению в Международном суде ООН (ICJ) по делу, рассматриваемому против Азербайджана в рамках Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (CERD).
Егише Киракосян — специалист в области международного публичного права, кандидат юридических наук и адвокат. В 2020–2025 годах он занимал должность представителя Республики Армения по международно-правовым вопросам, представляя страну в Международном суде ООН (ICJ), Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ), а также в международных арбитражных разбирательствах.
Суть вопроса заключается не в профессиональном опыте выдвинутых кандидатов, а в том, почему государство при принятии решений международного значения не выбирает более открытый и конкурентный подход. Какими бы высококвалифицированными ни были кандидаты, отсутствие прозрачной процедуры само по себе способно подорвать доверие общества к этому процессу.
На фотографии: слева — Карен Андреасян, справа — Саркис Григорян