Hetq: Государство взыскивает с участников провалившейся программы «умных» животноводческих ферм миллионы драмов и начисленные проценты
Государственная программа поддержки строительства малых и средних «умных» животноводческих ферм, запущенная правительством в 2019 году, дала значительно меньшие результаты, чем планировалось. В 2019–2021 годах предполагалось построить или реконструировать 230 животноводческих помещений, однако к 2025 году было построено всего 58. Государственная поддержка не обеспечила запланированного развития хозяйств, а теперь Министерство экономики пытается через суд вернуть в бюджет выделенные миллионы драмов.
Как пишет «Hetq», с 2022 года министерство подаёт иски против участников программы, не выполнивших договорные обязательства. В информационной системе Datalex доступны сведения о десяти исках министерства. Суммы требований составляют от 11,5 до 17,5 млн драмов. Суды удовлетворили семь исков, по одному делу утвердили мировое соглашение, ещё по двум отказали в удовлетворении требований министерства.
Судебные разбирательства показывают, что причины неудачи программы были разными. Одни участники не построили или не эксплуатировали животноводческие помещения, другие столкнулись с последствиями военных действий, нехваткой пастбищ, ростом цен на корма и трудностями с приобретением племенного скота. Однако министерство в основном руководствовалось договорными требованиями: наличием установленного поголовья, соответствием помещений технологическим стандартам и их целевым использованием в течение как минимум пяти лет.
По делу жителя села Шинухайр Арарата Галстяна суд отказал министерству во взыскании 11,5 млн драмов. Галстян утверждал, что после военных действий доступ к пастбищам в приграничных районах Сюника оказался ограничен, а подорожание кормов и отсутствие финансовых возможностей препятствовали развитию хозяйства. Он также сообщил, что с января 2024 года вновь начал эксплуатировать ферму. Министерство обжаловало решение, однако апелляционная жалоба была отклонена. Сейчас дело находится на рассмотрении Кассационного суда.
В другом деле — против Армена Гаспаряна — суд отклонил требование о взыскании 17,5 млн драмов в связи с истечением срока исковой давности. Министерство должно было узнать о нарушениях участника программы ещё в январе 2022 года, однако обратилось в суд в феврале 2025-го — через девять дней после истечения установленного законом трёхлетнего срока. Таким образом, в этом случае государство рискует не вернуть средства не только из-за невыполнения условий программы, но и вследствие того, что министерство пропустило срок обращения в суд.
С другим участником программы — Айком Бадаляном — министерство заключило мировое соглашение. К основному долгу в размере 17,5 млн драмов добавились 1 млн 864 тыс. драмов начисленных процентов и 525 тыс. драмов судебной пошлины. Общую сумму — около 19,9 млн драмов — участник программы должен вернуть в течение семи лет, до 2030 года.
Суд удовлетворил иск министерства и в отношении жителя Гегаркуникской области Севака Джарагяна. Участник программы сообщал, что длительное время искал племенных коров с необходимыми показателями молочной продуктивности и обращался в министерство за профессиональной помощью. Однако его просьбу предоставить отсрочку до конца 2025 года отклонили. Суд постановил взыскать с него 17,5 млн драмов компенсации, судебную пошлину и начисленные проценты.
В рассмотренных «Hetq» судебных делах отдельно фигурируют ограничения, связанные с пандемией коронавируса и военным положением. Некоторые участники программы ссылались на эти обстоятельства как на причины невыполнения обязательств. Однако суды не признали их обстоятельствами непреодолимой силы. В судебных актах отмечается, что договоры предусматривали возможность расторжения в случае, если действие чрезвычайных обстоятельств продолжалось более трёх месяцев, но участники программы таким правом не воспользовались.
Таким образом, программа, призванная стимулировать развитие животноводства и повысить продуктивность сельского хозяйства, вместо запланированных 230 обеспечила строительство лишь 58 ферм. Теперь министерство вынуждено заниматься судебным взысканием предоставленных средств. Судебные дела также показывают, что в одних случаях государственные органы своевременно предъявляли требования о возврате денег, а в других сами пропускали установленные законом сроки обращения в суд.