ԺԽՏՈՂ ԽՈՍՆԱԿԸ․ ԱԼԵՆ ՍԻՄՈՆՅԱՆԻ ԳՈՐԾՈՒՆԵՈՒԹՅԱՆ ՓԱՍՏԵՐԸ, ԳՈՐԾՈՂՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԸ ԵՎ ԻՐԱՎԱԿԱՆ ԳՆԱՀԱՏԱԿԱՆԸ
Առաջին. հայտարարագրեր և տվյալների թաքցնում
2018 թվականից հետո Ալեն Սիմոնյանի եկամուտները կտրուկ աճ են գրանցել՝ տարեկան մոտ 14,5 մլն դրամից հասնելով շուրջ 70 մլն դրամի: Ընդ որում, նրա պաշտոնական աշխատավարձը կազմում է նշված գումարի միայն մի մասը: Եկամուտների հիմնական ծավալը ձևավորվում է բանկային փոխանցումների, վարձակալության և այլ աղբյուրների հաշվին, որոնց ծագումը զգալի դեպքերում չի բացահայտվում:
Դրան զուգահեռ արձանագրվում են հետևյալ գործողությունները.
- եկամուտների, ակտիվների և ֆինանսական պարտավորությունների մասին տվյալների համակարգված քողարկում։
- կանխիկ դրամական միջոցների զգալի գումարների հայտարարագրում տարեկան տասնյակ միլիոնավոր դրամների չափով։
- 53,8 մլն դրամի հասնող պարտքի պահպանում մի քանի տարի շարունակ։
- մի շարք հաշվետու ժամանակաշրջաններում կնոջ եկամուտների և գույքի վերաբերյալ ամբողջական տեղեկատվության բացակայություն:
Փաստացի խոսքը տեղեկատվության հասանելիության նպատակաուղղված սահմանափակման մասին է, որը, հակակոռուպցիոն օրենսդրության իմաստով, պետք է լինի հրապարակային:
Իրավական գնահատականն ակնհայտ է. ձևականորեն այս գործողությունները կարող են հիմնվել գաղտնիության մասին գոյություն ունեցող նորմերի վրա, սակայն իրենց էությամբ դրանք հակասում են հանրային հաշվետվողականության սկզբունքին: Ավելին, հայտարարագրերում նախկինում հայտնաբերված խախտումները (ներառյալ անճշտությունները և միջոցների ծագման հետ կապված հարցերը) եզրափակվել են ընդամենը կարգապահական նախազգուշացմամբ, ինչը վկայում է կիրառվող պատժամիջոցների մեղմության և իրական պատասխանատվության բացակայության մասին:
Երկրորդ․ գույքի ձեռքբերում և ֆինանսական գործառնություններ
2018 թվականին, համեմատաբար համեստ պաշտոնական աշխատավարձի պայմաններում, ձեռք է բերվել Range Rover մակնիշի ավտոմեքենա՝ մոտ 12 մլն դրամ արժողությամբ։ Գնման միջոցների ծագումը դարձավ լրագրողական հետաքննությունների առարկա։ Հետագայում հնչեցին պնդումներ տվյալ գործարքի և խաղային բիզնեսի ներկայացուցիչների (Վիգեն Բադալյանի) միջև հնարավոր կապի մասին, ինչը Սիմոնյանն ինքը հերքեց
Այնուհետև, հաջորդող տարիների ընթացքում՝
- Բնակարանի ձեռքբերում հիպոթեկային վարկի միջոցով մի բանկում, որը կապված է գործող պատգամավորի ընտանիքի հետ:
- Պարբերական բանկային մուտքերի արձանագրում՝ տասնյակ միլիոնավոր դրամների չափով:
- Միաժամանակ բարձր պարտքային բեռի պահպանում:
Իրավական խնդիրն այստեղ ոչ թե վարկավորման կամ գույքի ձեռքբերման փաստն է, այլ հանգամանքների համակցությունը՝ միջոցների աղբյուրների ոչ թափանցիկությունը, ֆինանսական հաստատությունների փոխկապակցվածությունը և տվյալների լիարժեք բացահայտման բացակայությունը։
Երրորդ․ օրենսդրական նախաձեռնություններ և շուկայի վերաբաշխում
2019 թվականին Ալեն Սիմոնյանը հանդես եկավ «Շահումով խաղերի մասին» օրենքում փոփոխություններ կատարելու նախաձեռնությամբ, որոնք կտրուկ սահմանափակեցին բուքմեյքերական ընկերությունների գործունեությունը օֆլայն տիրույթում։ Արդյունքում՝
- Օֆլայն խաղադրույքների շուկան էապես կրճատվեց:
- Հիմնական ակտիվությունը տեղափոխվեց օնլայն հարթակ:
- Հենց այս սեգմենտում գերիշխող դիրք էր զբաղեցնում Vivaro (Soft Construct) ընկերությունը, որի սեփականատերերի հետ Սիմոնյանը ծանոթ էր օրենքի ընդունումից դեռ շատ առաջ։
Փոփոխությունների ընդունումից հետո տվյալ ընկերության ֆինանսական ցուցանիշները զգալիորեն աճեցին։
Ձևական առումով օրենքն ընդունվել է սահմանված կարգով։ Սակայն իրավական գնահատականը պետք է հաշվի առնի շահերի բախումը՝ շուկայի շահառուների հետ անձնական կապերի առկայությունը այնպիսի նորմերի նախաձեռնման ժամանակ, որոնք փոխում են շուկայի կառուցվածքը։ Նույնիսկ լոբբինգի ուղղակի ապացույցների բացակայության դեպքում, իրավիճակն ինքնին համապատասխանում է շահերի պոտենցիալ բախման չափանիշներին։
Չորրորդ․ գործարար միջավայր և պետական պայմանագրեր
ԱԺ նախագահի եղբայրը՝ Կարլեն Սիմոնյանը, կարճ ժամանակահատվածում ղեկավար պաշտոններ է զբաղեցրել մի շարք ընկերություններում, այդ թվում՝ «Եվրոասֆալտ»-ում, որոնք՝
- Ակտիվորեն մասնակցել են պետական գնումներին:
- Ստացել են ավելի քան 22 մլրդ դրամի պայմանագրեր:
- Աշխատել են բազմամյա պայմանագրերով՝ փուլային ֆինանսավորմամբ:
Զուգահեռաբար արձանագրվում են՝
- 19 դատական հայց ընկերության դեմ՝ կապված պարտավորությունների չկատարման հետ:
- Սնանկացման գործընթաց նախաձեռնելու բազմաթիվ փորձեր։
- Պարտքերի մարում և հայցերի հետկանչ ուշ փուլերում:
Իրավական տեսանկյունից այս փաստերը վկայում են պայմանագրային պարտավորությունների կատարման համակարգային խնդիրների մասին։ Միևնույն ժամանակ, պետական պատվերների հասանելիության պահպանումը մատնանշում է կապալառուների ընտրության և վերահսկողության արդյունավետ մեխանիզմի բացակայությունը։
Առանձնահատուկ ուշադրության է արժանի ընկերությունների կառուցվածքը`
- Գրանցման հասցեների համընկնում:
- Կառավարչական կազմի փոխհատումներ։
- Ազգականների և փոխկապակցված անձանց մասնակցություն:
Նման կոնֆիգուրացիան համապատասխանում է փոխկապակցվածության հատկանիշներին և պահանջում է ստուգում՝ հակակոռուպցիոն սահմանափակումների պահպանման տեսանկյունից։
Հինգերորդ․ կառուցապատման նախագծեր և շրջապատ
Մինչև 50 մլն դոլար արժողությամբ Pallada Tsaghkadzor նախագծում ներգրավված են եղել անձինք, որոնք սերտ անձնական կապեր ունեն Ալեն Սիմոնյանի հետ։ Ընդ որում՝
- Շինարարությունը սկսվել է թույլտվությունների ամբողջական փաթեթի ստացումից առաջ։
- Թույլտվության փաստաթղթերը ձևակերպվել են արդեն իսկ աշխատանքների մեկնարկից հետո։
- Նախագծի մասնակիցներից մեկը նախկինում ճանաչվել էր սնանկ։
Չնայած դրան, նախագիծն օրինականացվել է վարչական պատժամիջոցներից հետո։
Ինքը՝ Ալեն Սիմոնյանը, հերքել է կապը նախագծի հետ, սակայն ներգրավված անձանց բնույթը և նրանց հետ ունեցած հարաբերությունները հիմնավոր առիթներ են ստեղծում անուղղակի ազդեցության առկայությունը ստուգելու համար։
Վեցերորդ․ վարքագիծը հանրային տիրույթում
Բարձրաձայնված փաստերի վերաբերյալ ըստ էության բացատրություններ տալու փոխարեն ԱԺ նախագահը կիրառում է հետևյալ գործողությունները.
- Դատական հայցեր է ներկայացնում լրագրողների դեմ:
- Հրապարակայնորեն վիրավորում է ԶԼՄ ներկայացուցիչներին:
- Հրաժարվում է ընդունել նույնիսկ բարձրացված հարցերի քննարկման անհրաժեշտությունը:
Իրավական մշակույթի տեսանկյունից սա հաշվետվողականության սկզբունքի խախտում է և խարխլում է հանրային վերահսկողության ինստիտուտը:
Եզրակացություն
Արձանագրված գործողությունների համակցությունը՝ հայտարարագրերի գաղտնիացումը, եկամուտների ոչ թափանցիկ աղբյուրները, փոխկապակցված անձանց մասնակցությունը պետական պայմանագրերին, շահերի պոտենցիալ բախմամբ օրենսդրական նախաձեռնությունները և քննադատության ագրեսիվ ճնշումը ձևավորում են վարքագծի կայուն մոդել:
Այս մոդելը բնութագրվում է հետևյալ հատկանիշներով.
- Իրավական մեխանիզմների օգտագործում՝ թափանցիկությունը սահմանափակելու համար։
- Ձևական օրինականության պահպանում՝ դրա նպատակների փաստացի շրջանցմամբ:
- Տնտեսական հնարավորությունների կենտրոնացում փոխկապակցված անձանց շրջանակում:
- Հանրային հաշվետվողականությունից համակարգային խուսափում:
Իրավական պետությունում գործոնների նման համակցությունը հիմք է ոչ թե քաղաքական քննարկումների, այլ ստուգումների՝ հակակոռուպցիոն մարմինների, դատախազության, ֆինանսական վերահսկողության մարմինների և խորհրդարանական քննիչ մեխանիզմների ներգրավմամբ:
Նման արձագանքի բացակայությունը նշանակում է ձևավորված պրակտիկայի թույլատրելիության փաստացի ընդունում: Իսկ դա արդեն ոչ թե կոնկրետ պաշտոնատար անձի հարց է, այլ պետական կառավարման ողջ համակարգի բնութագիրը: