Кому достались ковидные миллиарды: поставщики, срочные закупки и контракты без конкуренции

После публикации данных о срочных закупках стало возможным проследить, каким компаниям распределялись средства, выделенные на борьбу с пандемией. Анализ опубликованных контрактов показывает, что крупнейшие объёмы финансирования концентрировались вокруг международных поставщиков вакцин и ограниченного круга крупных подрядчиков внутри страны.

Наибольшие объёмы закупок пришлись на 2021 год — период приобретения вакцин против коронавируса. Среди крупнейших поставщиков фигурировали HUMAN VACCINE LLC, SINOPHARM INTERNATIONAL HONGKONG LIMITED, UNICEF и «Микроген». Именно через эти организации проходили основные закупки вакцин и препаратов, связанных с программой вакцинации населения.

Значительная часть закупок осуществлялась по упрощённым процедурам, введённым в период чрезвычайного положения. В этих условиях особый интерес представляет распределение государственных средств между местными поставщиками.

Крупнейшим местным подрядчиком Министерства здравоохранения в период пандемии стала фармацевтическая компания ARPIMED. С компанией было заключено шесть контрактов по различным закупочным процедурам. Два договора были оформлены в режиме срочной закупки у одного лица, один — в режиме срочного открытого конкурса на сумму 507,3 млн драмов, ещё один — по процедуре закупки у одного лица на сумму 49,1 млн драмов. Кроме того, были заключены два контракта по процедуре открытого конкурса на общую сумму около 555,7 млн драмов.

Общий объём контрактов ARPIMED с Министерством здравоохранения превысил 1 млрд драмов.

При этом компания не являлась новым участником рынка. ARPIMED активно сотрудничала с государственными структурами и участвовала в тендерах системы здравоохранения ещё до пандемии. Согласно публикации Hetq, её владелец Вачаган Казарян (не имеющий отношения к бывшему начальнику Службы безопасности президента Сержа Саргсяна Вачагану Казаряну) ещё в 2017 году являлся кандидатом в депутаты от Республиканской партии Армении. На тот момент ему принадлежало 97% акций ARPIMED, ещё 3% находились в собственности Артака Арутюняна — сына председателя Конституционного суда Армении Гагика Арутюняна.

Помимо ARPIMED, Вачаган Казарян являлся владельцем компаний «Вас-Фармамед» и «Котайк». При этом Hetq ещё до пандемии отмечал, что ARPIMED регулярно выигрывала государственные тендеры в сфере здравоохранения.

Остальные местные поставщики, участвовавшие в закупках по процедуре срочной закупки у одного лица, получили значительно меньшие контракты, которые, как правило, исчислялись десятками миллионов драмов или менее.

Таким образом, основные объёмы средств периода пандемии были сосредоточены вокруг международных поставщиков вакцин и ограниченного круга крупных подрядчиков внутри страны. По каким критериям распределялись многомиллионные и миллиардные контракты и насколько конкурентным был процесс отбора поставщиков, остаётся не до конца прозрачным.