Теневой праздник: Как две компании без торгов получили более 7 миллиардов драмов на украшение Еревана

Член Совета старейшин Еревана Педро Зарокян вскрыл схему, при которой государственные средства массово уходят двум аффилированным компаниям в обход закона. По его оценкам, реальная стоимость услуг составляет лишь 10-15% от полученных сумм. Журналистское расследование Анткоррупционной национальной инициативы (АНИ) разбиралось в деталях этого скандала.

Суть скандала: $15 миллионов на «украшение»

В феврале 2025 года член Совета старейшин Еревана Педро Зарокян поднял вопрос о системных нарушениях в сфере госзакупок. На своей странице в Facebook он заявил, что две взаимосвязанные компании — «Factory Production» и «Background Production» — получили государственных заказов на сумму более 7.2 миллиарда драмов (около $18,6 млн) без проведения тендеров .

По словам Зарокяна, это стало возможным благодаря закону 2018 года, который позволяет компаниям, организующим мероприятия, получать госзаказы без конкурса. Оппозиционный политик утверждает, что реальная стоимость услуг этих компаний составляет лишь 10-15% от полученной суммы, а фактически с мэрией Еревана «поделено» около $15 млн на украшение города.

«Выделяется 1,5 млн долларов организациям "Фактор продавшен", "Синемарт" для оформления города к Новому году. Но и наше ГНКО может сделать тоже самое. Но вы предпочитаете раздавать деньги своим друзьям, без тендера», — заявил Зарокян на заседании Совета старейшин.

Компании-«монополисты» и их бывшие сотрудники H1

Согласно данным из государственного реестра юридических лиц, ООО «Factory Production» было основано 29 июня 2017 года. Учредителями компании выступили Рудик Тер-Галстян и Вазген Погосян — оба бывшие сотрудники Общественного телевидения Армении (Հ1). Тер-Галстян с 2012 по 2017 год занимал должность главного продюсера, а Погосян был исполнительным продюсером.

Интересно, что в ноябре 2021 года Вазген Погосян продал свою 50% долю Рудику Тер-Галстяну всего за $50, после чего тот стал единоличным владельцем компании. Погосян, в свою очередь, был назначен помощником президента Армении (в период президентства Армена Саркисяна), но уволен в марте 2022 года после смены президента.

В 2022 году «Factory Production» получила очередной крупный контракт — 750 млн драмов ($1.5 млн) на организацию чемпионата Европы по боксу в Ереване. Правительство объяснило отсутствие тендера нехваткой времени, хотя о проведении турнира было объявлено за полгода.

Как работает схема: «незакупочные расходы» против закона

Суть проблемы кроется в том, что правительство Армении с 2018 года активно использует так называемый механизм «незакупочных расходов» (Non-Procurement Expenditure, NPE). Этот механизм не предусмотрен Законом «О закупках», а был введён отдельным постановлением правительства №706-N от 15 июня 2018 года.

Показательна динамика: если в 2013-2016 годах объём «незакупочных расходов» не превышал 150 млн драмов, то к 2023 году он вырос до 11.7 млрд драмов. Более того, в Armeps системе госзакупок даже не требуется обосновывать такие расходы — в отличие от процедуры закупки у одного поставщика.

Ключевые контракты и связи в мэрии

Расследование газеты «Жоховурд» выявило, что только в 2025 году «Factory Production» заключила с мэрией Еревана контракты почти на 780 млн драмов, причём все — через закупку у единственного поставщика. Это, по выражению издания, «традиция в мэрии Еревана».

Особый интерес вызывает фигура Артура Джулхакяна, заместителя главы администрации центрального округа Кентрон. Согласно расследованию, именно он «курирует» и «поддерживает» компанию изнутри мэрии. В своей официальной биографии Джулхакян не указал работу в «Factory Production», но в разговоре с журналисткой, представившейся организатором мероприятий, он не отрицал участия в событиях, организуемых компанией. Более того, Джулхакян признал, что компания передавала ему часть работы на аутсорсинг.

Хронология «успеха» Factory Production (неполный список)

Реакция и выводы

Педро Зарокян также обратил внимание на то, что в мэрии существует собственное некоммерческое ГНКО «Оформление и сервис», которое могло бы выполнять эти работы, но вместо этого предпочитают «раздавать деньги своим друзьям».

Эксперты по противодействию коррупции неоднократно выражали обеспокоенность по поводу роста количества контрактов без торгов. Варужан Октанян из Transparency International отметил, что контракты, заключенные с компанией без торгов, несут «коррупционный риск» и являются одной из причин ухудшения позиций Армении в индексе восприятия коррупции.

Хотя премьер-министр Никол Пашинян неоднократно заявлял о победе над «системной коррупцией», новые факты свидетельствуют о возникновении монополий в сфере госзакупок. Депутат Ани Самсонян ещё в 2019 году предупреждала в открытом письме премьеру о формировании новых монополий, когда предпочтение отдаётся одной компании без тендеров.

Вопрос о том, является ли сложившаяся ситуация коррупцией или лишь несовершенством законодательства, остаётся открытым. Однако факт остаётся фактом: две компании, основанные бывшими сотрудниками государственного телевидения, получают миллиардные контракты в обход конкурсных процедур, а мэрия Еревана тратит десятки миллионов долларов на украшение города, имея собственный профильный ресурс.